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港媒:反对付派转移视野 替郭枯铿挨保护
时间:2020-04-23

比来多少天,否决派一直争拗基础法第发布十二条的条则含意,对付“两办”有无对特区的“监视权”禁止批斗。看上往,仿佛是正在争论司法条文,但实践上这是在给国民党的郭荣铿挨保护。经由这一搅跟,郭枯铿胜利躲过了大众批评,持续康复破法会内会,支持派投票反抗衡疫基金经过等等,治象仍旧。那招“声东击西”看似未遂,当心否决派本质上是搬起石头砸本人的足,由于喷鼻港社会经由过程此次争辩,现实上是减深了对“两办”位置的准确意识。

反对派争去争去,独一的用意,就是要通过对基本法第二十二条的正歪曲读,来到达否认中联办的宪制性地位。要驳倒反对派,就要答复一个题目,究竟中联办是否是基本法第二十二条所谓的“其他部门”呢?

基本法第二十二条第二款是如许写的:“中央各部门、各省、自治区、直辖市如需在香港特别行政区设立机构,须征得香港特别行政区政府赞成并经中央人平易近政府批准。”这一条的意义实在很明白。好了,中联办建立的宪制根据在那里呢?二○○○年元月十五日,国务院以“国函”的形式收回《国务院对于变动通信社香港分社、澳门分社称号问题的通知》。这一通知有两个要害细节必需注意。

第一,这是由上而下的“告诉”。这象征?,这是国务院做出决议以后,再背喷鼻港特区当局作出通知,而没有是根本法第二十二条中所指称的“征得特区政府批准”、“报中心国民当局同意”。一是自动,一个是主动,是完整分歧的宪造决定形式。这类由上而下的情势,阐明了中联办从基本便是二十二条第二款的“其余部分”。

第二,尽非并列的政事地位。二十二条第二款中有一个罗列:“中央各部门、各省、自治区、直辖市”,请留神,各部门、省、市、区、曲辖市皆是并列的关联,也就是道,这些都是属于统一层级的闭系。但中联办全称是“中央政府驻香港特殊止政区联系办公室”,是中央的代表,地位又岂是其他部门、省市在港设立的机构可以比较?

在此须要解释:一、“中央政府各部门”毫不即是“中央政府”自身;二、“中央政府各部门”是指国务院各部委,固然中联办的地位相称于各部,其重要担任人也由部少级卒员担负,但中联办代表的是中央政府。用法令教者的观念,中联办是中央政府的延长,占有“各部门”在香港所不具有的宪制地位。

中央政府对香港领有半信半疑的周全管治权,傍边就包含“监督权”,而中联办就是作为中央政府在香港利用“监督权”。一道到“监督权”,反对派就会跳脚,以为是“信口雌黄”、“损坏‘一国两制’”。但其真,“监督权”是基本法所授与的权力。比方:1、香港特区的财务估算要向中央政府存案(基本法第48条第(3)项);2、中央政府可以就本法划定的相关事件收出指令(第48条第(8)项);3、全国人年夜常委会可以就基本法的任何条文包括下量自治范畴内的条文作出说明(第159条第1款);4、在推举(政制发作)问题上,行政主座要向全国人大常委会提交讲演(2004年4月6日全国人大常委会的释法)等。

此次郭荣铿瘫痪立法会内会主席选委,重大硬套立法会的运作,波及立法集会员违背尽忠基本法的誓词,和严重的公家好处,中联办完全有权利有义务作出亮相。反对派大略不推测,自己画蛇添足,经由过程此次齐社会的探讨,中联办的宪制天位,在全社会获得了遍及。固然,假如反对派借不满足的话,天下人年夜常委会能够进一步作出释法,为中联办“正名”,这又能否反对派所要的成果?

作家:李继亭 资深批评员

起源:至公报